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株洲市“项目攻坚年”活动工作简报之县市区一季度项目攻坚经验交流

(第8期)

来源:市发改委    作者:   时间:2017-12-26

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。为进一步主动把握适应经济发展新常态,市委、市政府精准发力,继续大力推进“项目攻坚年”活动,以项目引领投资,以投资带动发展。各县市区攻坚克难,砥砺前行,较好的完成了一季度预定目标。现将各县市区好的经验做法进行总结分享。他山之石,可以攻玉,各县市区要相互学习借鉴,共同进步提高,助力下阶段项目攻坚百尺竿头,更进一步。
  【荷塘区】
  超前谋划促储备。按照“高标准定位,高水平谋划”的思路,编制三大片区开发战略定位及运营策略方案。专业招商促落地。出台《荷塘区产业招商优惠政策》,对入驻项目从购地、奖励、租金等方面进行扶持。建立起土地资源、商业资源、工业资源项目库及重点客商资源库。试点中介招商,通过政府购买,引进国内、外有影响力的专业机构或中介人,搭建政企招商专业合作平台。聚力攻坚促投产。项目推进办公室服务项目无盲区,将项目前期手续办理、征地拆迁、动工建设、投产达效等环节制定节点任务,纳入“全过程”管理。工作推进无断层,坚持项目建设难点问题常务副区长一周一调度,重点项目进度书记区长不定期督办,全区项目攻坚情况“一月一通报”。督查考核无过场,每月调度会上要求各有关单位上交本月问题、领取本月任务,同时当场宣布上月考核结果,做到“月初当场下达交办函,月末兑现奖惩”。保姆服务促成长。成立全市首个区级企业服务中心,搭建起集咨询服务、融资贷款、代理服务、项目申报、创业孵化、企业信息化、人才服务、企业家协会在内的“一中心、八平台”服务体系。整合政府资源抓落实,为企业解决各类问题和困难47个。聚集社会资源促发展,与高科火炬资产合作成立科技银行,与广发证券洽谈筹备区级产业投资基金,累积促成辖区30余家企业达成融资贷款意向约8000万元,银行发放贷款近6000万元。把握有利契机搭平台,定期举办企业家主题沙龙活动,搭建产业服务平台,推动产业集聚发展。
  【芦淞区】
  全面集结,高位推动狠发力。召开全区“项目攻坚年”活动动员大会,相关领导及单位负责人合计300余人参加会议。全员上阵,加压奋进掀热潮。领导率先垂范。一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底。32名区级牵头领导督战一线,31个服务责任单位驻扎一线,实行“5+2”、“白+黑”、24小时实时汇报调度,真正做到马上就办、事不过夜。干部众志成城。选优配强办事处(镇)及村社区领导干部班子,集中优秀机关干部,在征拆一线迎着矛盾上、顶着压力冲、放开手脚干。强化多方联动。强化两大千亿产业的外向对接,组织本土服饰企业家代表先后赴上海、杭州、桐乡等地进行招商考察等。强化与市直相关部门的高效对接,针对性地为项目建设夯实要素保障。全力以赴,挂图作战抓实效。严格实施目标倒逼制,全面工作逐旬安排,重要工作逐周调度,难点工作逐日督查。专门成立了报批报建组和施工环境保障组。报批报建组创新实行“一张表”跟踪制度,从业主内部审批到开工建设各个阶段,逐条明确责任、细化时间节点,确保推进有序。施工环境保障组强势推进政法系统联动制度,对无理阻工、强揽工程等任何妨碍施工的违法行为采取“零容忍”态度。区重点办在工作中践行“一规范、两全面、三创新”。“一规范”是指进一步规范重点办工作体系,对重点办内部岗位职责进行分工明确,对重点项目进行联点任务分配,要求“一对一服务”“一跟到底”。“两全面”是指全面梳理项目时间节点,全面督查项目推进难点。“三创新”是指创新工作思路,创新工作平台,创新管理方法。
  【石峰区】
  加强组织领导。成立了由区委书记任第一组长、区长任组长的领导小组,负责全区项目的统筹、协调。完善工作机制。建立对口联系服务机制。实行“一个项目、一名牵头区级领导、一个服务责任单位、一套时间任务计划、一抓到底”的“五个一”工作机制。完善项目调度督查机制。采取半月一调度、一交办,一月一督查、一通报、一考核、一总结的调度督查机制。健全问题交办责任机制。对项目建设中出现的问题,实行交办制度,明确办结标准和完成时限,交由有关服务责任单位承办。强化项目考核问责机制。按照“挂图作战、分类推进”的原则制定作战计划,对在项目攻坚中做出显著成绩的单位及个人给予通报表扬,对工作不力、敷衍懈怠、不能按期完成任务计划的单位,按有关规定予以问责。狠抓项目调度。认真开展“主动对接、上门服务”项目调研活动,要求各工作人员清楚项目实际情况,清楚项目建设成本构成。拓宽沟通渠道。通过建立了重点项目业主QQ交流群,定期组织建设、经信、征拆等相关部门到辖区企业调研,及时掌握项目进展情况,协调解决项目推进过程中存在的困难。创新工作思路。一是突出重点,抓好“四个一批”。二是精准征拆,按照项目开工节点,在征拆任务较重的情况下,优先保证上半年计划开工项目用地。三是开展集中签约活动。
  【天元区】
  创新机制,助推招商引资。制定《中国动力谷产业招商和投资促进工作实施方案》(试行)。成立了区领导牵头的汽车及新能源汽车产业、轨道及通用航空产业、电子信息产业、新能源产业、现代服务产业、新材料产业等6个促进工作组。建立了“八个一”工作机制,针对每一个重点产业,确定一个牵头领导,组建一个专业工作机构,成立一支专业招商和项目服务队伍,落实一套工作推进方案,制定一套专项扶持政策,建立一个专业项目库,实施一套考核激励机制。坚持创新引领,变思路、转观念,提供菜单式、全天候、全过程服务,营造“亲商”“爱商”“护商”的良好招商氛围。元月份,组织了招商项目集中签约活动。阳光拆迁,打好征拆硬仗。实行领导分片包干,调派一批中坚干部充实到项目征拆一线,坚持阳光拆迁、公平拆迁。坚持“一把尺子量到底、一个政策算到底、一套班子服务到底”,坚持制度公开、程序公开、结果公开。发挥优势,加快平台转型。成立管理协调决策委员会,赋予高科、天易、保障性住房公司完全市场主体地位,推动三家平台公司加快转型升级。为加快村镇建设,成立天元区村镇建设开发有限公司。优化环境,提升服务效能。为入园企业提供“集中受理、全程代办、流程管理、限时办结”的一条龙优质、高效政务服务。行政审批代理服务工作采取专人跟组负责,七大主导产业分产业安排了专职人员提供行政审批代办服务,进行一对一全程协助办理。
  【云龙示范区】
  开好了一个动员部署大会。管委会召开了项目攻坚年动员大会,全区干部职工400多人参加了会议。各部门都围绕大会报告进行了热烈的讨论,对照攻坚任务谈措施、谈服务、谈落实。明确了前期工作两个“推行”。推行并联审批、限时倒排的调度机制。将项目前期工作分为8个阶段,每个阶段明确一名牵头领导,一个牵头部门,明确办理时限和阶段目标。由主管项目副主任和阶段牵头领导组织召开调度会议,会议按照“并联审批,同步推进,限时办结”的原则,明确阶段目标和期限,倒排各职能部门的完成时限。推行专人对接、全程跟踪的服务机制。每个项目的前期工作由项目办明确一名工作人员全程跟踪服务,负责业务指导、流程优化、办事指引、问题登记、向上反馈等服务性工作,为项目业主提供最贴心、最详细、最优化、最负责的全程跟踪服务。突出了“三个年”活动总抓手。全区树立了“悠悠万事,项目为大”的理念。以项目攻坚年、企业帮扶年、招商引资年活动为“总抓手”,坚持“工作围绕项目转,部门围绕企业转”,通过大招商引进大项目,大项目带动大投入,大投入促进大发展。提出了四大行动全年目标。基础设施建设实施基础路网“3111”行动计划、“项目攻坚年”完成“1171”攻坚目标、“招商引资年”力争实现“2113”招商目标、“企业帮扶年”力争实现?“3512”帮扶目标。
  【株洲县】
  在攻坚力量上,理顺了重点办体制。将株洲县重点建设工程办公室更名为株洲县重点建设项目办公室,由县住建局调整为县发改局隶属,核定全额事业编制7名,理顺了项目建设的调度管理体制。在压实责任上,层层具体落实到位。一是强化主体责任。坚持“突出重点、分级负责”的原则,对牵头县级领导、行业主管部门、县直责任单位、项目所在地镇政府、业主单位分别明确了主体责任;二是强化分组责任。设立综合协调、问责监督等10个攻坚组,对各攻坚组职责进行了明确,确保责任到单位、到人;三是强化督促责任。一方面要求各联系项目县级领导,加强对各自联系项目的调度,确保项目进度;另一方面,由“两办”督查室牵头,组织发改、重点办,加强督查调度,具体做到“月调度、月通报、月交办、月销号”,实行“季督查、季排名,半年一述评,年度总考核”。在工作方法上,明确目标力求实效。一是建立了书记亲自主持,全体县级领导参加的季度项目调度例会制度。二是建立了包括主要服务责任部门一把手的项目攻坚微信群,罗绍云书记在群里实时调度项目。三是实行“挂图作战,列表干事”制度,所有重点项目倒排工期,列出月进度计划,项目办挂图公示,每月公布完成情况、存在问题,并报送县主要领导。在审批程序上,全力优化审批流程。梳理涉及行政审批部门的审批流程,每个部门将所需资料、最短办结时间进行梳理,由项目办科学统筹安排,制定最佳报批流程图,为项目业主提供科学指导,力求项目审批手续办理工作在最短时间内完成,尽早开工建设。
  【醴陵市】
  加强前期工作,促使项目如期开工。政府投资项目采取分节推进的办法,确定三个时间节点:项目提出单位必须按时办妥项目前期手续,项目所在镇、街道必须按时完成项目征拆,业主单位必须按时开工建设。通过细化责任分工,相关责任单位明晰了各自工作职责,前期手续办理、项目征地拆迁等工作推进更加迅速,尤其是改变了民营企业项目难以推动的局面,企业对政府工作满意度大幅提升。醴陵重点项目全年计划133个新开工项目,一季度实际开工86个,开工率65%,超出醴陵市委、政府“一季度开工50%”的既定目标。加强协调调度,扎实推进项目建设。实施“一个项目、一名牵头市级领导、一个以上服务责任单位、一套时间任务计划”的工作机制。采取“月调度,季通报、季讲评”的调度机制。将任务具体落实到人,落实到每个时间节点,帮助解决项目推进中的实际困难,做到能解决的尽快协调解决,不能解决的及时向市委、政府汇报,通过交办函的方式,督促相关单位尽早解决,上下一致扎实推动项目建设。加强考核通报,绩效考核倒逼进度。3月25-4月1日,由市委绩效办牵头,分片组成四个联合考核组,从项目开竣工、项目投资、项目策划、日常管理等方面对镇、街进行项目攻坚考核,4月10日前即公开考核结果,下发考核情况通报,各单位项目攻坚积极性大幅提升。
  【攸县】
  紧扣“产业突围、转型突破”战略部署,全面推进“五区”大会战。组建班子、健全机制。“五区”指挥部都成立了办公室,明确一名正科级以上干部担任具体责任人。17个乡镇(街道)也成立了相应的战区指挥部,并分别由主要领导担任指挥长,明确“一个项目、一名牵头领导、一个责任部室、一套进度计划、一抓到底”。明晰思路,落实责任。各战区指挥部、相关部门单位、各乡镇(街道)制定了年度工作计划,对重点任务、重点项目进行了责任分解。实行挂图作战,每一个项目明确牵头领导、责任单位、具体责任人、时间节点、工作进度等,真正做到人人参战、个个担责。如:稳矿区指挥部按照“关停并转,扶优扶强”的思路,突出抓好煤炭产能提升、安全管理和精深加工三方面工作,着力做好“稳、严、新、治”四篇文章;美社区指挥部以“富美产业、秀美村庄、和美生活”为抓手,建设美丽乡村。强化日常,夯实基础。各战区强化日常管理,将日常基础性工作做细做实,为项目攻坚提供支撑和保障。强园区指挥部召开了6次调度会议,处置矛盾纠纷和遗留问题39项;活城区指挥部经过深入调研、讨论、论证,确定73项攻坚项目;美社区指挥部召开了一系列会议,安排部署春耕备耕、镉污染治理、防汛、春季造林和美丽村庄摸底工作,抓好省畜牧育种产业园项目服务;稳矿区指挥部坚持“五个定位”,抓好“六个措施”,对矿井复产复工进行技术指导达89次、组织4期近300名煤矿管理人员培训,并完成了8家煤矿生产能力的核定工作。
  【茶陵县】
  全面动员部署。召开了“全县项目攻坚动员大会”,安排部署了全县“项目攻坚年”工作任务及实施方案,以“三比三看”(看速度、比投入,看质量、比实效,看作风、比担当)促推项目攻坚。紧跟“项目攻坚动员大会”后,我办联合发改局、统计局,召开“项目业主负责人座谈会”,会上就具体事项和各项目存在问题进行探讨。拓宽沟通渠道。我办建立了重点项目业主QQ交流群,及时了解项目动态,对项目存在的问题直接报告县分管领导,让县分管领导了解情况,现场办公解决问题。加强宣传报道。三月初,我办联系电视台记者,不事先通知到工地上进行采访、报道,对那些进展速度快的项目进行宣传,对那些项目进展慢,不作为的服务单位进行曝光。审批绿色通道。梳理涉及行政审批部门的审批流程,对纳入市重点工程的项目开通绿色通道,要求具有行政审批的部门,对重点工程项目进行优先审批,尽量减少在审批过程中走的弯路、错路,力求项目审批手续办理在最短时间内完成,使项目尽早开工。强化考核运用。将重点工程与我县“四个十”相结合,实施“一个项目、一名县牵头领导、一个以上服务责任单位”的工作机制。采取“月调度、季通报、年排名”的调度机制,对项目上存在的问题下发交办函,责任单位需按时协调解决问题,未及时解决问题的责任单位将予以通报,通报结果将直接影响年度评奖评优和年度绩效考核得分。
  【炎陵县】
  认真研究,全面部署。召开县委常委(扩大)会议和深入推进“项目攻坚年”活动大会,专题研究和部署“项目攻坚年”活动。加大力度,全力推进。一是抓项目前期。完善项目前期工作推进机制,做实做细可研、规划、用地、环评、立项、招投标等前期工作。二是抓履约落地。主动对接,为沪洽周“、”湘台会“等招商活动签约引进项目保驾护航,确保重点招商签约项目履约率达70%以上。三是抓开工建设。加强调度,确保年内炎陵神农洞天美丽乡村建设等27个市县重点项目开工建设。四是抓竣工投产。紧盯计划,倒排工期,集中力量解决资金筹措、施工环境、建设进度等方面的问题。五是抓投资增长。自我加压,固定资产投资增长速度比市确定的计划增加1个百分点,并将计划按月分解到各乡镇、部门。六是抓机制保障。严格落实”一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底“的”四个一“工作机制,定期组织召开项目建设调度会、情况通报会、现场办公会。完善制度,强化考核。制定和完善了《炎陵县2017年”项目攻坚年“活动考核办法》,相比往年,力度更大、考核更严、奖励更多。一是资金投入更大,县财政新增安排1000万元工作经费,专项用于推进重点项目建设。二是对象覆盖更全。将全县乡镇(场)、县直单位共96个考核对象全部纳入。三是项目认定更细。重点突出大项目、好项目,对纳入县重点项目,政府类投资项目须达到5000万元以上,社会类投资项目须达到1亿元以上。四是结果运用更实。将考核结果纳入各单位政绩考核,对每类单位考核前三名奖励资金大幅提升,对考核倒数启动问责机制,由县主要领导约谈单位主要负责人。

 

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